{"id":124246,"date":"2021-12-24T12:02:07","date_gmt":"2021-12-24T11:02:07","guid":{"rendered":"https:\/\/aleasoft.com\/?p=124246"},"modified":"2021-12-30T09:50:47","modified_gmt":"2021-12-30T08:50:47","slug":"2021-anno-inestabilidad-regulatoria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aleasoft.com\/es\/2021-anno-inestabilidad-regulatoria\/","title":{"rendered":"Resumen 2021 (parte IV): Un a\u00f1o de inestabilidad regulatoria"},"content":{"rendered":"

AleaSoft Energy Forecasting, 24 de diciembre de 2021. En el \u00e1mbito de la regulaci\u00f3n, este 2021 ha sido un a\u00f1o marcado por los intentos de proteger a los consumidores acogidos a la tarifa regulada frente a la escalada de precios en el mercado mayorista. Pero tambi\u00e9n ha sido el a\u00f1o de la legislaci\u00f3n para la transici\u00f3n energ\u00e9tica con la Ley del Cambio Clim\u00e1tico y las Hojas de Ruta de almacenamiento, del hidr\u00f3geno y del autoconsumo.<\/strong><\/p>\n

En publicaciones anteriores ya se ha resumido lo acontecido en este a\u00f1o 2021 en el \u00e1mbito de las energ\u00edas renovables<\/strong><\/a>, espec\u00edficamente de las subastas<\/a>, y de los grandes consumidores<\/strong> de energ\u00eda y electrointensivos<\/strong><\/a>. En esta ocasi\u00f3n se resumen los cambios y novedades m\u00e1s importantes en el \u00e1mbito regulatorio del sector el\u00e9ctrico.<\/p>\n

La carrera para proteger a los consumidores de la subida de precios<\/h2>\n

Los \u00faltimos meses de 2021 han sido una carrera de pasos atropellados e improvisados para reducir el impacto de los altos precios del mercado el\u00e9ctrico MIBEL en la factura que pagan los consumidores finales. El 14 de octubre se vot\u00f3 y convalid\u00f3 en el Congreso espa\u00f1ol el Real Decreto<\/strong>\u2011ley 17\/2021<\/strong> que hab\u00eda sido aprobado por el Consejo de Ministros el 14 de septiembre. En este Real Decreto\u2011ley se inclu\u00edan varias medidas de urgencia, la m\u00e1s controvertida fue el mecanismo de minoraci\u00f3n del exceso de retribuci\u00f3n por los altos precios del gas<\/a>, que estar\u00e1 en vigor hasta el 31 de marzo del 2022.<\/p>\n

AleaSoft - Precios mercados gas electricidad OMIE MIBGAS<\/a>Fuente: Elaborado por AleaSoft Energy Forecasting con datos de OMIE y MIBGAS.<\/span><\/div>\n

El mecanismo de minoraci\u00f3n del exceso de retribuci\u00f3n, que se aplica a las centrales inframarginales en el territorio peninsular, entre ellas las renovables que no perciben un r\u00e9gimen retributivo espec\u00edfico, gener\u00f3 un gran revuelo en el sector desde el primer momento. Tanto fue el clamor, que el 21 de septiembre el Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico<\/strong> hizo p\u00fablica una nota aclaratoria en la que precis\u00f3 que de esta minoraci\u00f3n se excluye la energ\u00eda el\u00e9ctrica cubierta por alg\u00fan instrumento de contrataci\u00f3n a plazo cuyo precio no est\u00e9 indexado al precio del mercado, pero esto solo para los contratos que no est\u00e9n firmados entre empresas de un mismo grupo.<\/p>\n

Esta aclaraci\u00f3n, que no fue incluida en el texto del Decreto-ley que se aprob\u00f3 finalmente, no fue suficiente para calmar los \u00e1nimos del sector, sobre todo de las grandes empresas verticalmente integradas que vieron c\u00f3mo se quedaban fuera de la excepci\u00f3n. En \u00faltima instancia, un cambio de regulaci\u00f3n de esta magnitud, que interven\u00eda directamente sobre los ingresos de los productores, cre\u00f3 una enorme inseguridad jur\u00eddica<\/a> que pr\u00e1cticamente paraliz\u00f3 las inversiones y puso en peligro la transici\u00f3n energ\u00e9tica<\/strong>.<\/p>\n

Poco despu\u00e9s el Real Decreto-ley 23\/2021<\/strong>, de 26 de octubre, modificaba el RDL 17\/2021 para incluir tambi\u00e9n los contratos a precio fijo dentro de empresas del mismo grupo en la exenci\u00f3n a la minoraci\u00f3n. Pero, m\u00e1s all\u00e1 de aclarar la situaci\u00f3n y calmar un poco los \u00e1nimos, este nuevo Real Decreto-ley s\u00f3lo contribuy\u00f3 a acentuar la inseguridad regulatoria para las inversiones en Espa\u00f1a.<\/p>\n

Con el mismo objetivo de abaratar el coste de la factura el\u00e9ctrica a los consumidores finales, en junio el Gobierno present\u00f3 un Anteproyecto de Ley<\/strong> por la que se act\u00faa sobre la retribuci\u00f3n del CO2<\/sub> no emitido del mercado el\u00e9ctrico<\/a>. La intenci\u00f3n del Gobierno es recortar los llamados windfall<\/strong> profits<\/strong>, los beneficios ca\u00eddos del cielo, a las centrales hidroel\u00e9ctricas y nucleares<\/strong> m\u00e1s antiguas que se consideran amortizadas. El recorte afectar\u00eda a hidroel\u00e9ctricas y nucleares que deber\u00edan pagar los costes de los derechos de emisi\u00f3n de CO2<\/sub><\/strong>, aunque no emitan CO2<\/sub> ni gases de efecto invernadero<\/strong>. Una propuesta de cambio regulatorio de esta envergadura ya puso en alerta a todos los inversores nacionales e internacionales e hizo tambalear la seguridad jur\u00eddica y regulatoria de Espa\u00f1a.<\/p>\n

Objetivo: la transici\u00f3n energ\u00e9tica<\/h2>\n

Pero m\u00e1s all\u00e1 de los parches legislativos, en 2021 tambi\u00e9n se han aprobado normativas ambiciosas de cara a la transici\u00f3n energ\u00e9tica<\/strong> y los objetivos medioambientales a largo plazo. En este aspecto, lo m\u00e1s relevante ha sido la aprobaci\u00f3n de la Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica<\/strong><\/a>. El texto pretende blindar el compromiso de Espa\u00f1a con el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Par\u00eds<\/strong> y encarrilar la consecuci\u00f3n de los objetivos de reducci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero<\/strong> en 2030 para alcanzar la neutralidad clim\u00e1tica<\/strong> antes de 2050.<\/p>\n

La Ley marca, a 2030, el objetivo de reducir las emisiones un m\u00ednimo del 23% respecto al a\u00f1o 1990. Para ello, se proponen los objetivos de alcanzar una penetraci\u00f3n de energ\u00edas renovables<\/strong> en el consumo de energ\u00eda final de, al menos, un 42% y una cuota de energ\u00edas renovables en el mix de generaci\u00f3n de electricidad de, al menos, un 74%.<\/p>\n

Durante 2021 tambi\u00e9n se han aprobado planes a largo plazo en el marco de la transici\u00f3n energ\u00e9tica como la Estrategia de Almacenamiento Energ\u00e9tico<\/strong>, la Hoja de Ruta del Hidr\u00f3geno<\/strong>, la Hoja de Ruta del Autoconsumo<\/strong> y la Hoja de Ruta para el desarrollo de la E\u00f3lica Marina y de las Energ\u00edas del Mar<\/strong>.<\/p>\n

En esta misma direcci\u00f3n, el 14 de diciembre el Gobierno aprob\u00f3 el Proyecto Estrat\u00e9gico para la Recuperaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica<\/strong> (PERTE<\/strong>) de Energ\u00edas Renovables, Hidr\u00f3geno Renovable y Almacenamiento<\/strong> (ERHA<\/strong>) como una herramienta del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong> (PRTR<\/strong>). Son muchas siglas, pero este plan tiene previsto destinar m\u00e1s de 16 mil millones de euros para maximizar las oportunidades econ\u00f3micas, industriales, laborales, y de innovaci\u00f3n para las empresas espa\u00f1olas en la transici\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p>\n

An\u00e1lisis de AleaSoft Energy Forecasting sobre las perspectivas de los mercados de energ\u00eda en Europa y la financiaci\u00f3n de proyectos renovables<\/h2>\n

Los cambios regulatorios pueden tener un impacto importante en la percepci\u00f3n del riesgo pa\u00eds para los inversores internacionales. Dado que la inversi\u00f3n extranjera va a ser imprescindible para alcanzar los objetivos del PNIEC<\/a>, es muy importante mantener una percepci\u00f3n de estabilidad regulatoria y disponer de una visi\u00f3n a largo plazo y previsiones de precios de mercados de electricidad<\/a> fiables y coherentes.<\/p>\n

El impacto de la situaci\u00f3n regulatoria actual en el desarrollo de los PPA, tanto offsite como onsite y en la financiaci\u00f3n de proyectos de energ\u00edas renovables<\/strong> ser\u00e1 analizado por los ponentes invitados de PwC Espa\u00f1a<\/strong> en el pr\u00f3ximo webinar<\/a> organizado por AleaSoft Energy Forecasting<\/strong>, que ser\u00e1 el primero de 2022 de su serie de <\/a>webinars mensuales, y donde se analizar\u00e1 tambi\u00e9n la evoluci\u00f3n de los mercados de energ\u00eda en Europa durante los \u00faltimos meses.<\/p>\n

Fuente: AleaSoft Energy Forecasting<\/strong>.
\n 
\nPrevisiones de largo plazo<\/a>